河间市卧佛堂镇

涉企行政检查计划和标准

 

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实党的二十大及相关全会精神。针对当前行政检查存在的突出问题，强化依法行政，确保行政检查合法、规范、公正、高效，优化营商环境。

二、明确检查主体

（一）法定资格要求

具有行政执法权的行政机关：河间市卧佛堂镇人民政府，必须在法定职责范围内实施行政检查。

（二）禁止实施主体

严禁政府议事协调机构以任何名义实施行政检查。

严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查。

严禁外包给中介机构实施行政检查。

严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。

三、清理与公布检查事项

（一）事项梳理与管理

严格落实权责清单制度，全面梳理本领域现有的涉企行政检查事项，并进行动态管理。对无法定依据的事项坚决清理；法定依据发生变化的，及时调整；对无实际成效的事项予以取消。

（二）社会监督

行政检查事项按照权责透明、用权公开的原则向社会公布，接受企业和社会监督。未经公布的行政检查事项，不得实施。

四、合理确定检查方式

（一）推进精准检查

能合并实施的行政检查，不得重复进行；能联合实施的，不得多头开展；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式实现监管的，不得入企进行现场检查。

（二）频次限制

除有法定依据外，不得将入企检查作为行政许可、行政给付等行政行为的前提条件。行政检查频次为每月两次，并纳入行政执法统计年报。

根据投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制，但明显超过合理频次的，行政执法监督机关及时跟踪监督。

五、严格检查标准与程序

（一）检查标准梳理

不同领域行政检查标准相互冲突的，按规定提请本级政府或者上一级行政机关进行协调，避免企业无所适从。

（二）检查程序规范

实施行政检查前，制定检查方案并报行政执法主体负责人批准，不得仅由内设机构负责人批准。情况紧急、需当场实施的，及时报告并补办手续。

实施行政检查时，出具行政检查通知书。加快推行“扫码入企”，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统。执法人员主动出示执法证件，严禁以其他证件代替执法证件实施行政检查；执法人员不得少于两人。

入企检查制作现场检查笔录，必要时进行音像记录。行政检查结束后，及时将行政检查结果告知企业。

坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性执法方式，对依法可采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或者免罚，对问题突出的案例予以通报曝光。严禁违规实施异地检查。

六、规范检查行为

涉企行政检查严格做到 “五个严禁”“八个不得”：

严禁逐利检查：不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。

严禁干扰企业正常生产经营：不得刻意要求法定代表人到场。

严禁任性处罚企业：不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。

严禁下达检查指标：不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。

严禁变相检查：不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。