2025年以来，市政府系统坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治政府建设工作目标，务实创新、扎实工作，法治政府建设各项工作均取得明显成效，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把准法治政府建设工作方向

1.持续推动法治思维养成。创新学法方式，组织开展市政府常务会议会前学法、法治专题讲座、市政府及部门领导班子旁听庭审等活动，推动领导干部学法制度落地落实；不断拓展学法范围，坚持学以致用原则，聚焦各部门主责主业，在常态化组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》的基础上，广泛开展《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国统计法》等法律法规学习，全年开展会前学法7次、法治专题讲座2次、旁听庭审活动1次，进一步提升了领导干部的法治素养。创新述法方式，市级层面，在乡镇（街道）党政主要负责人、市直各部门主要负责人纳入书面述法范围的基础上，选取市行政审批局、市教体局、沙河桥镇、尊祖庄镇的述法报告，通过微信公众号予以公开，组织述法民主评议，征集公众意见，接受社会各界监督评议。

2.全面压实法治政府建设职责。严格落实法治政府建设各项工作要求，压紧压实各方工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面；各乡镇人民政府（街道办事处）、市政府各部门按时汇报上一年度法治政府建设情况，并按要求及时向社会公开，增强了抓好法治政府建设的行动自觉。

3.深入推进法治督察问效。2025年4月，对瀛州路街道、故仙镇、束城镇等9个单位开展全面法治督察，对市发改局、市交通运输局、市生态环境分局的重大行政决策落实情况开展专项督察，重点针对学习贯彻落实习近平法治思想、落实重大行政决策、落实行政执法“三项制度”、法治宣传等关键事项，认真查找存在问题，精准推动整改落实。各级各有关部门对法治督察中发现的问题全面整改、举一反三，有效提升了法治政府建设工作水平。

（二）推进法治政府建设工作落实

1.强化法治政府建设部署。6月份，召开市委全面依法治市委员会第七次会议，审议并通过了2025年依法治市工作要点、依法治市委员会及办公室2024年工作总结，并对全年的法治政府建设工作进行了全面部署。组织召开法治政府建设专题会议，对人民调解、行政复议、法治宣传等重点工作进行了专项调度，推动全市法治政府建设工作水平进一步提升。

2.依法推进科学民主决策。落实市政府重大决策法定程序，严格执行市政府工作规则，组织编制完成《2025年度河间市人民政府重大行政决策事项目录》，并在市政府门户网站发布，在决策推进过程中，严格落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定工作程序；严格落实《河间市人民政府重大行政决策全过程记录及档案管理办法》《河间市规范性文件实施后评估办法》等文件要求，组织相关部门对2024年度市政府重大决策事项、2024年制定的《河间市生活垃圾处理费征收管理办法》《河间市政府投资项目代建制实施办法》等2个规范性文件开展后评估，提出改进措施，提升了工作实效。

3.严格规范涉企行政执法行为。依据《河间市行政执法监督办法（试行）》等文件要求，制定《河间市规范涉企行政执法专项行动工作方案》，成立专项行动工作专班，连续组织召开专题工作会议，明确涉企行政检查主体清单46个，涉企行政检查事项373项；完成“扫码入企”APP建设，实现了执法检查不扫码不入企；加强对入企执法检查进行事前、事中报备，事后全覆盖回访，推动执法行为更加规范、更富温度、更显实效。聚焦《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，通过行政执法人员法律知识考试、执法培训等多种形式，推进长效机制建设，不断推动行政执法能力稳步提升。结合年度法治督察，开展行政执法监督，落实好行政执法“三项制度”、行政执法案卷评查、规范性文件备案等工作，全年市直各执法单位自查案卷685本，交叉互查案卷145本，发现问题43个，已全部整改到位，有效提升了行政执法工作的整体成效。

（三）持续优化法治化营商环境

1.深入开展“法治为民、法治护企”活动。聚焦全市经济和社会发展需要，创新开展“法治为民、法治护企”办实事活动，市人民法院、市生态环境分局等单位实施“法治为民、法治护企”活动项目10项，通过微信公众号对市行政审批局、市人民法院等7个单位的优秀案例进行宣传报道，实现以法治“小切口”解决企业民生“大问题”。

2.加强优化营商环境制度机制建设。深入落实《进一步提升法治化营商环境建设水平的五项措施》，强化普法和依法治理工作，不断优化法律服务，提升行政执法能力和涉企行政执法水平。制定下发《关于组织开展2025年全市罚没行为核查暨罚没许可证年检工作的通知》，经审查确认县本级具有罚没主体资格的部门和单位共70个，主动向社会公布并接受社会监督。

3.推动科技赋能优化法治化营商环境。在沧州市率先开展AI咨询服务，在市政务服务中心引进AI咨询数字人“小河”，精准导入680余项业务和200余部法律法规知识，实现人工智能与法治融合，累计解答群众咨询7万余次，并被《人民日报》《中国日报》等多家媒体宣传报道。在全市20个乡镇（街道）派出所完成了交管自助体检照相一体机全覆盖工作，实现群众在“家门口”办理交管业务，极大方便群众生活。

4.推动政务诚信建设。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。近12个月，河间市在全国383个县级市平均综合信用指数排名第十位，河北省第二位。《河间市创新“信用+”政务服务模式激活高质量发展新动能》被河北省人民政府办公厅《政务交流》第18期刊发。

5.推进包容审慎执法。编制并严格执行本级政府部门权责清单，全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度，严格落实《沧州市行政裁量权基准制度》，最大限度保障企业发展权益。坚持服务与惩戒并重原则，严格落实“谁执法谁普法”责任制，帮扶企业规范经营，全年全市办理免罚案件、减轻处罚案件、不予实施行政强制措施案件等柔性执法案件60件，减轻企业负担270.81万元，有效保护了市场主体发展热情，增强了发展活力。

（四）优化普法和公共法律服务

1.强化阵地队伍建设。建成河间市法治公园，实施法治社区建设，持续完善法治宣传阵地布局。组建“守护瀛州”宣讲团，结合我市具体案例制作《道路交通安全警示片》《反诈宣传片》《未成年人违法犯罪警示片》等宣传视频，组织普法人员走乡村、入学校、进企业，每周开展2次百人以上的宣讲活动，筑牢安全防范“防火墙”，切实增强群众的安全和法治意识。

2.创新普法宣传方式。印发《2025年全市普法依法治理工作要点》，深入开展“八五”普法工作，以“法律八进”活动为抓手，结合重要时间节点，组织开展以宪法、民法典、反诈等为主题的普法宣传活动6场次，发放宣传资料3700余份。聚焦国家宪法日等重要时间节点，创新普法形式，组织开展“法援护苗”“模拟法庭”等未成年人专题法治教育活动，通过生动有趣的沉浸式普法讲解，切实增强学生的法治观念，相关活动多次被推介到人民网等媒体。拓展普法宣传，3月份连续组织开展“法润万家 平安相伴”三八维权周普法活动和退役士兵专题普法活动，现场为妇女、退役军人答疑解惑，引导其运用法律武器维护自身合法权益，增强了群众的法治意识。推荐沙河桥镇卢位村参评全国民主法治示范村（社区）。

3.优化公共法律服务。深入推进公共法律服务体系建设，完善市、乡、村三级公共法律服务平台功能，为群众提供便捷高效的法律服务。2025年，全市共办理法律援助案件508件，其中刑事案件282件、民事案件226件，为维护弱势群体合法权益发挥了积极作用。公证服务更加优质高效，办理各类公证事项2478件，其中国内公证事项1996件，涉外公证事项482件，群众满意度稳步提升。

（五）强化行政权力制约监督

支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉率达100%；尊重并支持人民法院生效裁判，支持配合检察院开展行政诉讼监督等工作，并及时反馈司法建议、检察建议的落实情况。认真研究办理2025年以来人大及其常委会组成人员对政府工作的有关审议意见，以及人大代表建议和政协委员提案。2025年，共办理省级政协提案6件，沧州市人大代表建议11件、政协提案37件，河间本级人大建议105件，政协提案157件，办理结果满意率和基本满意率为100%。持续优化12345政务服务便民热线工作，实现政务咨询投诉举报统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈。坚持“以公开为原则、以不公开为例外”的工作理念，全面推进执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，接受媒体舆论监督和社会监督，保障社会公众的知情权，提高人民群众满意度。

（六）全力维护社会和谐稳定

健全调解、信访、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“两调一议”工作法，丰富矛盾纠纷化解多元化手段，培强基层人民调解组织，持续提升基层治理科学化、法治化水平。深入推进综治中心规范化建设，整合综治中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心和信访接待中心职责，通过“线下窗口、专用热线、线上平台”三渠道受理诉求，确保群众诉求受理“最多跑一地”解决。行政复议化解行政争议主渠道作用得到彰显，全年受理行政复议案件334件，已办结285件，纠错率9.5%。聚焦基层所需，组织召开人民调解员暨“法律明白人”专题系列培训会，深入讲解调解相关法律知识和调解技巧。深入推进矛盾纠纷化解，2025年全市共调处各类矛盾纠纷2320件。河间市“五心工作法”“常态化党建联席会”等相关经验被人民网、全国基层党建网、基层头条、新华瞭望等权威媒体报道，成为群众认可的基层治理新模式。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也看到了一些问题和不足，集中体现在以下方面：一是少数领导干部法治意识、法治素养有待提高，学法尊法用法的“领头雁”作用发挥不够充分，主要原因是部分领导干部法治学习教育抓得不实，法治理念融入工作实践有待深化；二是部分行政执法人员的法律素养和执法能力存在不足，执法规范化水平需要进一步提升，主要原因是部分单位对行政执法人员法治培训、业务培训做得不够；三是普法宣传存在覆盖面不够广的困局，普法宣传方式需要进一步创新优化，主要原因是法治宣传队伍人员力量比较薄弱。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是坚持高位统筹。市委、市政府主要负责同志主持召开市委常委会会议、市政府常务会议，审议法治政府建设报告、重大行政决策事项目录等重点事项，全面把握法治政府建设重点任务落实情况。二是加强示范引领。市委、市政府接续将法治政府建设工作列入重点事项，经常性督促各级各部门党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，市委常委会会议、市政府常务会议按要求开展学法活动。三是加强督导指导。年初，市委常委会会议听取了市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院法治建设工作情况报告。市政府定期听取各级各部门法治政府建设情况汇报。年初，市政府向市委、市人大报告了上年度法治政府建设情况并在市政府门户网站向社会公开。开展年度述法评议活动，各单位抓好法治政府建设各项工作的责任感和紧迫感全面增强。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加快法治政府建设，深入推进依法行政

高质量编制法治建设、法治宣传等重点领域法治规划，着力抓好法治政府建设各项工作，加强工作宣传，推进依法行政，推动法治化营商环境建设，营造良好的社会氛围，全力建设法治政府。切实发挥好领导干部法治建设“领头雁”作用，推动法治理念深度融入工作实践，带动形成尊法学法用法的浓厚氛围。继续严格规范重大行政决策、规范性文件管理，严格依法依规依程序落实好合法性审核制度。

（二）聚焦重点难点问题，提升行政执法水平

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，适时更新执法事项清单，持续推进行政执法程序优化完善。聚焦行政执法工作不足，紧盯重点、难点问题，开展好“订单式”执法人员培训交流活动，提高执法人员法治素质和业务水平。深入落实“谁执法谁普法”工作原则，坚持行政处罚与普法教育相结合，推行包容审慎监管，使执法有力度更有温度。

（三）不断创新普法宣传，提升全民法治意识

创新法治宣传方式，采取线上、线下相结合的方式，线上利用微信公众号等媒体，开展好以案释法、法律法规宣传，线下继续深入农村地区、婚姻登记中心、中小学校等重点区域，结合移风易俗、低彩礼宣传等群众关心关注的领域，组织好专题普法教育宣讲，开展好典型案例警示教育活动，提升人民群众法治意识。不断壮大普法队伍，开展好普法讲师培育和基层法律明白人培训活动，构建一支覆盖面广、法治素养高的普法专业队伍。

（四）推动纠纷多元化解，推动基层治理优化

发挥好综治中心的综合协调联动作用以及行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”作用，推动矛盾纠纷多元化解。深入推进矛盾纠纷调解领域工作创新，继续深入推进“两调一议”工作法，发挥好人民调解员的源头调解作用，提升矛盾纠纷化解工作水平。加强基层法治人才队伍建设，开展好人民调解员工作培训交流，指导基层人民调解组织对辖区内重大矛盾纠纷和不安定因素进行集中排查调处，真正让矛盾化解在基层，全力维护和谐稳定的社会局面。

2026年是“十五五”规划开局之年，河间市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，扎实推进法治政府建设各项工作落地落实，为全市经济社会高质量发展注入更为强劲的法治动能。