2024年以来，河间市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治河间建设规划（2021-2025年）》，务实创新、苦干实干，扎实推进法治政府建设各项工作落实，以法治保障经济社会高质量发展。

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）加强党的领导，构建法治思维养成体系

1.领导干部带头学法懂法。印发《河间市人民政府2024年度领导干部学法计划》，创新学法方式，通过会前学法、法律专家讲座、法治宣讲等多种方式，推进领导干部学法制度落实；除习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等必学内容之外，聚焦各部门主责主业，常态化开展《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习。全年共开展会前学法9次，法治专题讲座2次，有效提升了政府系统法治意识、法治思维和法治能力。

2.压实法治政府建设责任。严格落实处级领导包联乡镇（街道）制度，四套班子领导对20个乡镇（街道）包联负责，督促法治政府建设工作开展。乡镇（街道）党政主要负责人、市政府各部门主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，年初汇报上一年度法治政府建设工作开展情况，增强了乡镇（街道）和市政府各部门推进法治政府建设的行动自觉。

3.健全政府依法决策机制。编制《2024年度河间市人民政府重大行政决策事项目录》并在市政府门户网站予以发布，切实强化公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等工作程序。制定《河间市人民政府重大行政决策全过程记录及档案管理办法》，规范重大行政决策全过程记录和档案管理。严格规范性文件管理，制定《河间市规范性文件实施后评估办法》，组织相关部门对《河间市人民政府办公室关于印发河间市光伏扶贫设备管理办法（试行）的通知》等4个规范性文件开展后评估。

（二）推进依法行政，全力建设法治政府

1.加强依法行政能力建设。建立市直部门、乡镇（街道）综合执法队“传帮带”制度，市直部门定期到乡镇（街道）开展现场指导培训。4月份，组织各乡镇（街道）以及市直有关执法部门参加沧州市规范罚款专项行动动员部署暨整治“乱罚款”警示教育会议，提升了各乡镇（街道）以及市直有关执法部门的依法行政工作意识。5月份，组织各乡镇（街道）及市直执法部门参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题视频培训班，9月份组织参加沧州市乡镇（街道）综合执法培训班，提升了行政执法工作能力水平。

2.增强执法监督工作质效。抓好执法监督检查，组织开展行政执法案卷评查，查明共性和个性问题，督促整改落实。创新执法监督，在全市公开设立了河间市国欣农村技术总会等5个行政执法监督联系点，选聘了21名行政执法社会监督员，畅通了行政执法监督渠道。常态化开展行政执法公示制度，在市政府门户网站公开行政执法权限、依据、程序等信息，全面做好事前、事后公示；开展好行政执法全过程记录，规范行政执法程序；持续推进重大执法决定合法性审核制度，不断规范行政执法行为。

3.提升行政权力监督成效。认真研究办理市人大及其常委会对市政府工作提出的有关审议意见，定期向市人大报告代表建议办理情况、向市政协通报委员提案办理情况。举办“两代表一委员”法治工作座谈会，听取人大代表、政协委员和群众代表对法治工作的意见建议。开展好法治督导检查和工作指导，对6个乡镇、4个市直单位开展全面督察，对2个市直部门开展专项督察，有效推动了乡镇（街道）、市直部门法治建设工作落实。严格落实行政负责人出庭应诉制度，行政机关负责人按规定出庭应诉率100%，行政机关履行生效裁判率100%。推进审计、统计、财会、执法监督和行政复议等监督机制有效发挥作用。圆满完成人民陪审员选任工作，2024年全市共选任人民陪审员171名。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

4.推进应急处置能力建设。坚持运用法治思维应对突发事件，定期开展应急预案的修订评估，增强应急预案的科学性、实用性，提高应急处置能力。牢固树立底线思维、极限思维，定期发布重点行业领域安全生产风险提示，组织开展2024年防汛应急演练等活动，提高突发事件应对水平。

5.深入开展“法治为民办实事”活动。坚持法治为民的理念，在全市范围内深入开展“法治为民办实事”活动，共30个单位申报“法治为民办实事”项目33个，充分展示了全市各领域的法治建设新成效。12月份，组织开展2024年度“群众最满意的法治为民办实事”项目评选活动，共评选出6个“群众最满意的法治为民办实事”项目、10个“法治为民办实事”优秀项目，并利用河间周报等主流媒体进行宣传推广，取得了良好的示范带动作用。

（三）坚持依法依规，全面优化营商环境

1.推动服务效能提升。推进“高效办成一件事”行动，通过部门协调联动，21个套餐落地应用。创新推出“个转企高效办成一件事”河间特色套餐，为全市个体户提供放心升级服务。对9类3896项事项进行梳理，编制完成《河间市政务服务事项服务手册》，形成全省首创的指导性办事工具。2024年3月，市工商联被全国工商联评为2023年民营企业劳动关系监测调查工作示范基层单位。市行政审批局成功争创全国统一企业开办平台全国性试点及企业信息变更企业注销登记“高效办成一件事”、现场勘查标准化2个省级试点。加快信用体系建设，河间市综合信用指数在全国383个县级市中名列第12位，稳居第一梯队。

2.严格规范文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，适时更新执法事项清单，持续推进行政执法程序优化完善。深入落实“谁执法、谁普法”工作原则，坚持行政处罚与普法教育相结合，让执法既有“力度”更有“温度”。聚焦《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，围绕全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法等七个方面重点任务贯彻落实情况开展督导检查，针对存在的问题，扎实推进整改落实，推动行政执法能力稳步提升。加强行政执法与刑事司法衔接，市市场监管局、市生态环境分局等部门及时移送涉嫌犯罪案件，形成了打击犯罪的工作合力，促进了经济社会和谐稳定发展。

3.优化法治化营商环境。开展好2024年罚没许可证年检工作，经审查确认全市具有罚没主体资格的单位共69个，主动向社会公布，接受社会监督。印发并深入落实《进一步提升法治化营商环境建设水平的五项措施》，加强普法依法治理，不断优化法律服务，提升行政执法水平。严格落实《沧州市行政裁量权基准制度》，避免“畸轻畸重”行为，最大限度保护企业发展。深入开展规范性、政策性文件清理活动，共清理规范性文件5件、政策性文件3件，持续优化法治化营商环境。

（四）深化普法宣传，着力提升全民法治意识

1.落实普法责任。印发《2024年全市普法依法治理工作要点及责任分工》，统筹各级各部门法治宣传力量，以提升公民法治素养为重点、以主题宣传为抓手，深入实施“八五”普法规划，着力提升全社会法治意识。7月份，组织召开2024年度全市“法律明白人”培训班；10月份，组织召开“法治体检”暨送法进企服务培训会，着力提升基层法治队伍素质。12月份，组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动。抓好《河北省法律援助条例》宣传，不断扩大法律援助的覆盖面和知晓率。

2.聚焦重点人群。加强普法骨干培养，通过举办全市“法律明白人”培训班，培训1200余名基层法治骨干，全面增强基层普法工作力量。加强青少年法治宣传教育，开展好“宪法晨读”“宪法小卫士”等适合青少年身心特点的法治宣传活动；组织好“送法下乡”等专题活动，充分发挥农村学法用法示范户的带动作用，提升了农村居民的法治意识。

3.创新普法方式。深化“每月一主题”普法宣传活动，走进村庄、婚姻登记中心等重点区域，重点结合移风易俗、低彩礼宣传等群众关心关注领域，开展专题普法教育，“将法治力量融入推进移风易俗、治理高额彩礼”工作做法先后被《焦点访谈》《人民法院报》等媒体报道，有效提升了人民群众的法治意识。创新反诈宣传方式，构建“332+N”全民反诈、全社会反诈体系，织牢全民防诈“防护网”。

（五）坚持多措并举，维护社会和谐稳定

1.推进行政复议，有效化解各类行政争议。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，强化行政复议监督功能，充分运用和解、调解等多种手段化解矛盾，全年共受理行政复议264件，审结255件，经调解当事人自愿撤回申请60件，确保了每起案件都做到“定分止争、案结事了”。

2.坚持多元机制，推动矛盾纠纷有效化解。健全调解、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入实施“两调一议”工作法，不断健全调解、诉讼等矛盾纠纷化解多元化方式，培强基层人民调解组织，培树了“尚合调解室”“李杜调解室”等优秀调解室，不断提升基层治理的科学化、法治化水平。

    3.深化法治服务，优化法律服务供给。通过降低法律援助门槛、壮大援助力量等方式，持续扩大法律援助人群范围，确保符合条件的公民都能获得援助服务。2024年，全市法律援助办案403件，有效确保了应援助尽援助。开展好“法治体检暨送法进企”活动，共培训企业代表100余人，在实践中不断提高企业的法治意识。

二、存在的主要问题

（一）对法治工作重视程度有待提高。部分乡镇（街道）和部门依然存在对法治工作重视不够以及对法治政府建设工作职责落实不到位的问题。

（二）执法队伍建设存在短板。部分单位执法培训开展较少，执法人员运用法治思维和法治方式解决问题能力存在不足，执法规范化水平不高；执法“传帮带”工作存在不足，部门和乡镇（街道）尚未形成有效的协调联动。

（三）重点工作尚需继续规范。对于重大行政决策、行政规范性文件等重点领域工作，部分单位依然存在重视程度不够、运行程序履行不够规范等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

加强组织领导，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是完善工作机制。修订出台了《中共河间市委全面依法治市委员会工作规则》《中共河间市委全面依法治市委员会办公室工作细则》，健全工作机制，全面压实工作责任。二是加强工作部署。接续召开河间市省级法治政府建设示范县创建工作动员部署会议、河间市委全面依法治市委员会第六次会议，制定《中共河间市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>重要任务分工清单》等，对依法治市工作进行部署，以法治政府建设助推全面依法治市工作上水平。切实发挥好执法协调、司法协调、守法普法等小组的工作协调作用，各小组围绕自身职能开展工作，有力推动了执法、司法、普法等重点工作的顺利开展。三是加强督导调度。市政府定期听取法治政府建设情况汇报，年初向市委、市人大报告上年度法治政府建设情况并在市政府门户网站向社会公开，增强了各单位开展好法治政府建设工作的责任感和紧迫感。

四、2025年法治政府建设工作要点

（一）加强组织领导，全面推进依法行政。抓好法治政府建设各项工作，推进依法决策，严格规范执法，加强法治宣传，全面建设法治政府。持续规范重大行政决策、规范性文件管理，落实好合法性审查，确保严格依法依规依程序。

（二）加强督导指导，提升行政执法能力。持续开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》学习培训，加强市直执法部门以及乡镇（街道）综合执法队的协调联动，提升执法人员综合素质，提高执法能力水平，严格规范执法行为。落实“谁执法、谁普法”工作原则，畅通执法监督渠道，推行包容审慎监管，让执法有力度更有温度。

（三）推进依法行政，推动各项工作法治化。继续规范重大行政决策、规范性文件管理，落实好公众参与、专家评审、集体决策等程序，全面落实好合法性审核制度，确保各项工作严格依法依规依程序。创新开展好法治督察，督促各单位主动依法行政、依法办事，不断提升工作法治化水平。

    （四）创新普法宣传，提高全民法治意识。聚焦工作重点，高标准制定全年普法工作规划、目标任务，全面压实各方工作责任。不断丰富普法形式，做好“人民调解员”“法治明白人”等法治队伍的培训，壮大基层普法力量；聚焦农村居民、未成年人等重点人群，开展好普法宣传教育，切实提升人民群众法治意识。